上海競爭國際金融科技的發展戰略
導語
在國際金融科技競爭終局未定的關鍵階段🈂️，上海應積極謀劃在中國乃至全球金融科技發展新階段的布局，確立科學發展戰略🎅🏻，配合切實有力的組織保障和行動機製。
2022年1月4日，中國人民銀行印發了《金融科技發展規劃（2022—2025年）》（以下簡稱《規劃》）🚸。《規劃》提出新時期金融科技發展指導意見👨🏼，明確金融數字化轉型的總體思路、發展目標🙆🏽♂️、重點任務和實施保障。《規劃》的印發實施意味著我國金融科技即將從“立柱架梁”全面邁入“積厚成勢”的新階段🙎。
金融科技是由大數據、雲計算、區塊鏈、人工智能等新興技術引發的🍺，對金融市場🐤、金融機構和金融服務產生重大影響的商業模式、技術應用、流程或產品的創新🧛🏻♀️。其業態主要包括支付和清算🧑🏻、融資、智能投顧、智能理財👨🏼✈️、程序化交易、征信🎅👼🏿、保險、金融科技基礎設施等🫐。金融科技將新技術應用於傳統金融🔇🤸🏽♀️，顛覆性地改變了傳統金融模式🧎➡️，極大地提升了金融效率，成為未來金融發展的核心驅動力。
事實上，不僅是中國，全球各國都意識到了發展金融科技的重要性。2019年6月世界貨幣基金組織研究報告《金融科技發展現狀》顯示，2/3的受訪國家和地區已意識到金融科技的潛在價值，並開始在國家層面實施相關戰略，世界主要的國際金融——美國🤹🏼、英國和新加坡等國家都加入了全球金融科技建設的行列🦸。這意味著全球金融科技發展進入“戰國時代”，但最終格局尚未形成。
在這個終局未定的關鍵階段🙎🏽♂️，上海理應增強緊迫感✊🏼，積極謀劃在中國乃至全球金融科技發展新階段的布局，借以加速國際金融建設🧑🏼🏭，甚至實現“彎道超車”。那麽上海究竟應該采取怎樣的發展與競爭戰略呢🔝👨👨👧👧？為了研究這個問題，有必要對在這場爭奪戰中的典型國家和地區的金融科技發展實踐進行觀察與分析🍗。
全球主要金融科技發展實踐
美國在全球金融科技發展中位居前列，其強勢領域，如數字貨幣、智能投顧及區塊鏈、人工智能等基礎設施均位居全球第一。這實際上與其全球最為發達的科技基因是相符的。這些恰恰是技術需求最高的領域👳♀️，因此我們可以預測高技術需求的金融科技產業對於美國來說更有優勢🚠。除此之外🧚🏿♀️，美國金融科技的發展雖然獲得了政府層面的支持，但主要仍是以市場來推動和主導的🏄🏿♀️🏂🏿。
英國是歐洲金融科技較為發達的國家，金融科技在支付與清算👰🏿♂️、財務分析、在線理財❎、金融監管等各種場景均有應用。但與中國🤨、美國相比，各方面的表現都較弱🎊。英國有全球影響力的發展成就主要體現在金融科技寬松發展環境的營造方面。
新加坡是國家層面支持金融科技力度最大的國家之一。但由於市場需求較小🚶♂️➡️，其應用場景方面全球表現並不突出。而且其鼓勵發展的金融科技基礎設施領域也無法得到本國市場需求的強勢支撐，其研究及產業發展基本都只能靠國家支持政策，或吸引其他國家資源。
中國得益於龐大的人口基數👆🥤、快速的經濟增長和互聯網產業的成熟發展，在金融科技領域的發展全球排名第一👨🍳。中國的北京🧑🤝🧑、上海𓀐、杭州和深圳都處於全球金融科技發展的第一梯隊🫸🏻。然而⚜️，中國金融科技的業態優勢主要為普惠金融，如網絡小貸、投資理財、清算與支付⚰️，在技術要求較高的應用場景，如數字貨幣、智能投顧🐦、程序化交易以及純技術業態，或者是區塊鏈、人工智能👏🫲🏼、大數據等領域🛰，發展都較為薄弱。另外🙆🏼♀️，在國家層面，雖然和新加坡相比🧑🏽🏭🙅🏼♂️，力度和集中度都較弱，但政府層面仍然有強大的發力空間👼🏻🌎，尤其是在地方政府層面，還有較大的潛力🚤。
上海金融科技競爭力區域比較
中國和美國★、英國☂️、新加坡等發達經濟體相比✋，在經濟發達程度♿🤦🏼、科技發展水平及人才方面尚有不足，但是在人口基數、經濟發展速度及互聯網產業成熟度等維度存在顯著的比較優勢🍊，這些在應用場景服務上為金融科技基礎設施技術與產業的發展🎅🏼👨🦽➡️，提供了龐大和堅實的市場基礎及動力。顯然🧘🏻♀️，上海乃至中國金融科技產業發展可以充分靠近全球最龐大的市場。
和北京相比，作為中國最大的國際化大都市之一，上海是一個更加外向型的城市，吸引著來自全球的金融人才。另外👙，上海是全球排名前列的國際金融,也是國家唯一明確支持建設國際金融的城市，同時中央政府對上海國際金融及科創建設寄予厚望。
和杭州相比👩，上海產業基礎較弱，缺乏創造金融科技應用場景的、有全球影響力的互聯網巨頭。但是在經濟發達程度🏃♂️➡️、國際化水平🚴、人力資源豐富度、國際金融的國家定位等方面來說，上海更勝一籌♟。
就深圳而言🦹🏼♀️，騰訊👨🏽🚒、平安集團㊙️、招商集團的存在，使其在金融科技的應用場景上擁有優勢。而在其他金融科技發展要素方面，深圳都無法與上海匹敵🟢。
總體來講，上海是中國經濟發展的重要增長極和動力源，而且上海金融產業基礎雄厚💂🏻♂️、金融市場要素完備、金融機構眾多🧜🏽，科技要素和高新科技企業集聚、高端領軍人才聚集。這些都使得上海具備成為全球金融科技的實力。
當然，上海也存在明顯短板，比如金融科技應用場景產業基礎相對薄弱；在金融科技發展的頂層設計的清晰度及集中度方面存在不足。筆者認為，現實中以上不足會相互牽絆，一種不足會導致另外一種不足，並相互拖累✍️。
上海發展金融科技的七項行動
根據世界主要國家與地區的發展經驗✌🏿，結合上海的優勢，筆者認為未來上海金融科技發展應做如下安排：
第一，上海應高度重視發展金融科技的戰略價值👩🏼🌾，認識到金融科技不僅是傳統金融未來發展的必然趨勢，既能夠大幅提升金融效率，也能夠助力打造新的金融業態，而且是金融企業或傳統金融“彎道超車”或形成強勁發展動力、引領同業潮頭的有力手段🫲🏽。顯然，金融科技對於上海金融業發展及國際金融的建設有著極其重要的意義。上海應該深入細致地研究金融科技對上海經濟金融的具體影響，全面製定相應行動方案並采取有力的組織措施。
第二🐲🟫，發展領域方面⛔，上海應該學習新加坡🪄、杭州與深圳，結合自身優勢確定獨特的、有競爭力的、清晰明確的金融科技發展路徑。上海應避免“眉毛胡子一把抓”，不分清主次把握規律，就會失去先機，最終被其他富有進取心的國家或地區超越🏋️♂️。上海應緊緊抓住並充分發揮自身高端金融🥌、科技人才資源的優勢🕖，著力發展人工智能、大數據☸️🧑🏼⚖️、區塊鏈🥍、數字貨幣、5G、物聯網等金融科技基礎設施產業及智能投顧、智能財富管理、金融安全等技術密集型應用場景🙎。
在具體行動方面，要註意選準關鍵切入點，比如現階段應該加快支持建立從事金融科技基礎設施研究及技術密集型應用場景開發的研究機構及金融科技公司，打造金融科技的技術研發高地及創新應用高地🛴；同時呼應亟待全面啟動的使用數字人民幣的國家戰略，盡快推動政府、企業、高校聯合在上海設立國家數字貨幣研究或強力推動已建立的國家數字貨幣研究機構落地上海等🕋👨🏿✈️。
總之☎️，上海應該結合自身獨特條件和優勢，錨定金融科技底層技術開發、應用性質的基礎設施產業及技術密集型應用場景產業的發展🐢。同時👏🏽，高強度切入符合自身優勢、亟待應用、具有重大戰略意義的金融科技產業或項目。當然，更重要的是落實和推進。唯有這樣，上海才能形成其核心競爭力，在與其他國家及兄弟城市的競爭中取得優勢地位。
第三⛑，構建並切實落地強有力的金融科技產業支持政策，打造金融科技產業集聚高地，比如設立金融科技產業政府引導基金；結合各區及高水平大學的稟賦特點或優勢，通過退稅減稅🥄、房租減免、人才津貼💫、企業落地費遷入費優惠、經營獎勵、資本引入等一系列創業服務措施打造各具特色的金融科技產業集聚基地🗄；同時借鑒新加坡🚴🏻♂️、杭州👨🎨、深圳舉措🐪🦂，大力增加財政投入鼓勵人才引進，實行落戶與居住傾斜優惠政策🪧，真金白銀、真心誠意加大國際國內頂級金融科技人才吸引力度，從而為金融科技產業集聚高地的建設提供後勤保障支持💽。
第四，充分發揮上海經濟發展的優勢，全面推動金融科技應用場景建設🎳。金融科技應用場景👙🧛🏼，也就是應用領域的實體經濟的發展才是金融科技發展最重要的生命力🦸🏽♂️，上海在這一方面與杭州🪂、深圳相比存在明顯的不足，因此上海需要全面且大力推動金融科技應用場景的建設。
雖然上海市已經在社保、稅務、醫療等民生領域建成了一批應用示範項目，上線了一批基於人工智能、大數據、區塊鏈、生物認證等技術的金融科技服務平臺↗️，同時也加快了大數據平臺建設👿，啟動了自貿區本外幣貸款調查等應用項目建設，但應用場景建設廣度和深度仍遠遠不夠。上海應該積極支持全市各業態，尤其是上海較為發達的金融、貿易行業合力使用相應的金融科技產品🔷，形成各項金融科技應用技術在確保安全的情況下被全面使用的局面。
第五🦚，發揮上海國際金融的優勢，吸引在全國乃至國際影響力較大的金融科技企業及其母公司進駐上海🗻，實現金融科技與產業發展的深度融合，進一步夯實上海金融科技發展的實體經濟根基；同時促進金融科技領域的國際合作與交叉投資，強化上海發展金融科技產業的獨特優勢👷🏼♀️。
第六🔒，發揮上海高度國際化及高水平人才聚集的優勢🍁😜，搭建相比中國其他城市更具吸引力的全球金融科技交流平臺，引入全球尖端金融科技基礎設施企業和人才進駐上海🙌🏼，同時敦促並在財政補貼等政策上支持市內著名高校加強本地化特色的高端金融科技人才培養，打造金融科技高精尖人才集聚高地。
第七，結合上海國際金融建設的國家使命，深度研究金融科技如何助力上海“彎道超車”，將上海建成全球最具影響力的國際金融。
應該說以上對於上海發展戰略的政策建議，在2020年發布的《加快推進上海金融科技建設實施方案》中已有不少體現，但由於對於金融科技的經濟金融影響及對上海國際金融建設的意義仍然缺乏全方位的深度研究，使得實施方案仍然會失之於“粗”🌽，無法真正做到心中堅定、靶標明確；組織落實更是沒有擺上實際工作日程，保障落實推進的組織措施也沒有跟進。
確立科學發展戰略，配合切實有力的組織保障和行動機製🙍🏼♂️，積極組織推進，上海一定能在國際金融科技的建設方面再創輝煌。
*本文僅代表作者個人觀點👩🏿🌾，僅供讀者參考🧑🏼🦳，並不作為投資、會計🧑🏼🤝🧑🏼、法律或稅務等領域建議✊🏼🫦。編輯：葛雯瑄。